EL PROCESO DE REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA: UNA VISIÓN DESDE EL MOVIMIENTO SINDICAL VENEZOLANO

Con la llegada de la crisis del Estado de Bienestar, como consecuencia del proceso de globalización, se da inicio a los procesos de Reforma en América Latina, considerándose el epicentro de las reformas de la seguridad social en el mundo; ya que la economía latinoamericana se caracterizo por poseer heterogeneidad estructural, en diversas regiones donde coexisten modos distintos de producción, como capitalistas y pre capitalistas; esta dualidad tiende a profundizarse día a día debido a la llegada de la era tecnológica, lo que hace que el sub-desarrollo se convierta en un circulo cerrado que tiende a autogenerarse.

Leticia Barrios y Armando Camejo plantean una investigación del proceso de Reforma de la Seguridad Social desde sus orígenes en América latina hasta su impacto en el Estado Venezolano, con una visión desde el movimiento Sindical.

La Seguridad Social Venezolana, nace en la década de los cuarentas con las primeras formas de protección social, cuyo objetivo garantizaba la cobertura y protección ante contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, discapacidades, muerte, retiro o paro forzoso, a sus beneficiados, pero durante su implementación se presentaron problemas de liquidez, mala gestión publica, malversación de fondos que dieron origen en marzo de 1997, a una propuesta de reforma formulada por trabajadores, empleadores y el gobierno, durante la presidencia de Rafael Caldera, el cual propone reestructurar integralmente el Sistema de de Seguridad Social, por medio de la eliminación del régimen legal de prestaciones sociales, la creación de un sistema pensional fundamentado en cuentas de capitalización individual, y la trasformación del Instituto Venezolano de los Seguros Social en un organismo financiero, el 30 de diciembre de 1997, se promulga la Ley Orgánica Del Sistema de Seguridad Social Integral, que marca el inicio a un nuevo sistema de seguridad social, que no llego a concretar cambios relevantes para la sociedad, sino por el contrario destacaron los autores se convirtió en una repetición del modelo chileno. Luego con la llegada del nuevo actor político Hugo Chávez Frías, destaco que los antiguos modelos implantados en materia de seguridad social, presentan tendencia privatizadora basados en políticas neoliberales que marcaban enormes perjuicios a los trabajadores, es por ello que plantea una nueva reforma el 30 de diciembre del 2002, que fue promulgada sin la presencia de actores laborales (empresarios-trabajadores y el estado), que retorna a un nuevo modelo solidario integrado por tres pilares: la asistencia social, la contribución del financiamiento tripartito, y el de carácter complementario y voluntario financiado a través de las cotizaciones de los trabajadores.

Este modelo de seguridad social presento una serie de criticas enmarcadas por el movimiento sindical Venezolano (CTV), algunos actores sindicalistas como Rodrigo pensó, Luis Salas argumentan que la ley Orgánica del Sistema de seguridad social carece de la ejecución adecuada, para poner en practica sus cometidos, destacando que parece de difícil aplicación dado los pocos recursos con los que cuenta el estado para costearla, así como también resaltan que debido a que no existió un acuerdo tripartito se generaron desacuerdos con los actores laborales como empresario y trabajadores que no fueron tomados en cuenta para su promulgación y que hoy en día presenta su oposición.

Es importante destacar que la cobertura de la seguridad social en nuestro país solo alcanza un 20% y un 30% de la población económica activa (PEA), por tanto el movimiento sindical propone la necesidad de una ley que no solo incorpore el sector estructurado de la economía, sino también al que no esta estructurado, garantizando los derechos adquiridos del sistema central, extendiendo la cobertura de protección social a la mayoría de todos los habitantes del país, por medio de consenso de los actores políticos y sociales que desarrollen y aprueben las propuestas mas optimas ya que el dialogo social es fundamental para facilitar la ejecución de los planes.

EL MOVIMIENTO SINDICAL ANTE LAS NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO

Hoy en día se habla de cambios que surgen en la forma y organización de las empresas, en la actualidad por la misma globalización y constante manejo de información se extienden casos donde las oportunidades cada vez son más rápidamente precisadas y en situaciones de existir problemáticas las compañías son más rápidamente afectadas, este no es un fenómeno lejos de preocupar a las masas trabajadoras, de hecho la búsqueda de un desempeño más eficaz en las organizaciones ya afecta la manera de conducir la gestión del talento humano, Héctor Lucena toca el tema de la organización del trabajador, es decir El movimiento Sindical ante los cambios inevitables de las organizaciones.

Uno de los acontecimientos más tocantes en el mundo empresarial y precisamente laboral es la Flexibilización Laboral, que se empezó a dar en países desarrollados, la estructura de estos países como la de los Estados Unidos de América muestran una distribución de las riquezas y producción más solida y equilibrada, los beneficios en el sector económico y tecnológico no solo envuelve a las empresas sino que ese valor agregado beneficia a la sociedad y al estado, lo que no ocurre en nuestros países latinoamericanos, la mala distribución de los Ingresos y modos productivos hace que las regiones geográficas queden desproporcionadas y hallan en este sentido déficits en el crecimiento y desarrollo de los mismos. La discriminación o exclusión de ciertas clases sociales es una de las problemáticas, en el caso de Venezuela ya no se habla de la exclusión del sector agrícola o indígena, mas se habla como menciona el autor de aquellos “en los sitios más visibles y en todas partes”, la clase media y media alta así como el sector privado, por causas como los intereses institucionales del estado y la manipulación de las leyes, la mala gestión de los entes y organismos públicos, como excesiva burocracia muy criticada pero igualmente alimentada en la centralización del poder, el mal corrosivo de la corrupción que afecta todo estrato y ligado a este los intereses de los patronos superior a la protección de sus trabajadores no importando violar los derechos de los mismos.

Desde un principio se movió la costumbre de una liga entre el estado, partidos políticos y los sindicatos, esto siempre aperturaba mas un interés a conseguir poder y beneficios que a cumplir con el principal fundamento natural que es el velar por los intereses de los trabajadores, hoy sigue siendo una problemática, en nuestro país hay cambios en la estructuración de los sindicatos pero todos movidos en una misma influencia y naturaleza, “la parcialidad”, apoyo a aquellos que poseen la misma ideología. Por otro lado la organización de trabajadores ha debido acomodarse a los procesos de organización empresarial sometidas a constantes transformaciones, esto motiva a la desafiliación y un éxito menos visible y cada vez más lejano de los sindicatos, incluso ya pasa a ser una meta menos importante cuando la prioridad es contar con un trabajo, ya que la tasa de desempleo asciende a un 20% y la informalidad se ubica por encima del 50%.

Tocando el tema de la flexibilización, también viene siendo consecuencia de todos estos hechos o es una alternativa abierta en la gestión empresarial, por tanta la sindicalización debe tomar una nueva dirección, cambios en contraste al sindicalismo tradicional que despierte el interés de los trabajadores en cada uno de los sectores económicos y productivos, podría ser la motivación al emprendimiento y capacitación de los mismos, esto es parte de la superación, sería como una estrategia que parece sumarse a la corriente individualista y flexible en la tendencia del trabajo actual, pero que podría dejar frutos de crecimiento y nuevas formas a la protección de los derechos de los trabajadores y una puerta disponible a nuevas fronteras para las organizaciones de los trabajadores dentro del relieve empresarial.